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立委选输赖制度民进党团要提释宪案

发布时间:2019-11-30 11:12:35

“立委”选输赖制度 民进党团要提“释宪案”

台海1月26日讯 民进党“立法院党团”昨天开始展开连署,准备于31日第六届“立委”任期届满前,针对单一选区“立委”选举“选票不等值”,违反“平等原则”及现行“立法院”声请“释宪”门槛过高,声请“司法院”大法官“释宪”。

中国国民党与无党团结联盟已在第七届“立法院”掌握四分之三席次,达修宪门槛,若大法官释宪认定应处理“选票不等值”问题,“立法院”届时是否提出“修宪”案,再由公民复决,备受外界关注。民进党团28日将召开党团会议继续连署,届时可望达到声请“释宪”门槛。

民进党团的“释宪”声请书指出,第七届“立委”选后,国民党籍“立委”席次超过三分之二,其他政党席次总额未达三分之一,不仅形成一党独大局面,亦将使未来“国会”少数“立委”无法行使声请释宪等规范异议权。

单一选区“立委”选制部分,民进党团表示,“宪法”增修条文“每县市至少一人(立委)”规定,导致各选区在人口数悬殊情形下皆有一席“立委”,形成“选票不等值”,违反“平等选举”原则。

“释宪”声请书指出,“宪法”第129条规定,选举“以普通、平等、直接及无记名投票之方法行之”,而“平等选举”原则包括选票“量”与“质”的平等,前者指“一人一票”,后者指“每票等值”,每张选票产生的效力相同,但“宪法”增修条文“每县市至少一人”规定,使“立委”选区划分公民数差距过大,明显抵触平等选举原则,应宣告“违宪”。

中央社报道,具律师资格的民进党籍“立委”杨芳婉(不分区)表示,根据大法官会议第四九九号解释文,当“宪法”本文与增修条文发生适用疑义时,大法官本来就可解释。一旦大法官“释宪”后认定应解决“票票不等值”问题,代表增修条文规定的正当性有问题,不论民进党或国民党,都有义务在“立法院”提出“修宪”案。

领衔声请“释宪”的民进党籍“立委”赖清德说,“立委”选后国民党一党独大,严重伤害台湾民主,且“票票不等值”也违背民主精神,当初“立法院”提“修宪”案时欠缺周延思考,“解铃还需系铃人”,若“立法院”做错了,就有义务负地声请“释宪”,不代表“立法院”做错了就不能改,否则“立法院”议事就不必有复议制度了。

他表示,第七届“立法院”,国民党以外的政党不到三分之一席次,未达声请释宪门槛,但民主政治就是政党政治,若小党没有连体制内的申诉机会,将迫使小党走上街头,社会也会不安,党团虽会提案修改“司法院大法官审理案件法”,降低声请“释宪”门槛,但担心国民党杯葛,也会一并声请“释宪”。

“司法院”大法官审理案件法规定,大法官解释“宪法”事项包括“关于适用宪法发生疑义之事项”,但“立法院”声请“释宪”门槛为“立法委员现有总额三分之一以上之声请,就其行使职权,适用宪法发生疑义,或适用法律发生有抵触宪法之疑义者”。

依现行规定,民进党团在第七届“立委”席次未达三分之一声请释宪门槛,为赶在第六届“立法院”任期结束前送出“释宪案”,28日党团会议时将继续连署。

“宪法”增修条文规定,修改“宪法”须经“立委”四分之一提议,四分之三出席,及出席委员四分之三决议,提出“宪法”修正案,并于公告半年后,经选举人投票复决,有效同意票过选举人总额半数即通过。

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