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解讀李克強的當頭炮將簡政放權進行到底

发布时间:2019-11-09 05:23:35

解读李克强的“当头炮”:将简政放权进行到底

把简政放权进行到底

政府权力减法和加法,换来的是市场乘法

截至7月28日,本届政府已召开100次国务院常务会议,播发100篇通稿你知道简政放权这4个字在通稿中出现了多少次

65次

这100次会议中,40多项议题与简政放权直接相关

说简政放权是本届政府的先手棋、当头炮,不仅是形象比喻,更有实实在在的数据支持

梳理过往这100次常务会,简政放权毫无疑问是其中最具有标志性的议题本届政府2013年、2014年、2015年的首次常务会,分别都把简政放权作为当头炮

召开常务会议的国务院第一会议室,两年多来见证了国务院这项庞大的权力减法事业

李克强总理大力推进的改革,自壮士断腕的简政放权始,也义无反顾要把简政放权进行到底

-不要贪恋手里那点小小的权力,阻碍政府工作的大目标,那样做得不偿失

2014年9月11日,李克强总理现场见证了1枚公章取代109枚公章的过程废弃的109枚公章被贴上封条永久封存这一幕发生在天津滨海新区,这里成立了全国首个行政审批局,将分散在18个不同单位的216项审批职责归并到一个部门

当时李克强拿起一枚作废的铜质公章感慨:这章做得多结实啊,不知曾经束缚了多少人

在其后不久的一次国务院常务会议上,总理重提这件事大家想一想,在这项改革之前,老百姓要办一个企业,需要跑多少门槛,盖多少个戳子这样创业者怎么能有创业热情他说,我们要把民之所望作为施政所向,要以百姓之心为心中国人是想干事的,又有聪明才智,但束缚手脚的条条框框实在太多了

自本届政府成立之初,李克强总理便铁下心毅然决然要打破这些条条框框

他就任国务院总理后首次中外会上的一番话,至今常被人引用:不是说政府有错位的问题吗那就把错装在政府身上的手换成市场的手这是削权,是自我革命,会很痛,甚至有割腕的感觉,但这是发展的需要,是人民的愿望我们要有壮士断腕的决心

总理确实言出必行,说到做到

上任之初他承诺,本届政府要将国务院各部门的1700多项行政审批事项砍去三分之一结果5年的目标,只用了2年时间就已完成

两年多来,国务院相继取消和下放了800多项行政审批事项,并公布取消了211项职业资格

国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室一位负责人曾在2014年11月接受媒体采访时称,本届政府成立以来,李克强总理及其他国务院领导同志对简政放权的亲笔批示达150多件,平均每4天就有一件

为保证这套庞大权力减法不折不扣向前推进,2014年6~7月,国务院组织了一次规模空前的督查,对27个部门和16个省份的政策落实情况进行督查,19个督查项目中简政放权位列第一

在有意见说意见,客套话免说的国务院常务会议上,李克强多次以直接了当的说话风格,表达过他对这项改革的坚定决心

在去年一次常务会上,他语重心长对参会者说:我们必须要充分依靠市场力量,更好发挥政府作用来激发社会创造的潜力希望我们的一些同志,不要贪恋手里那点小小的权力,阻碍政府工作的大目标,那样做得不偿失

-审批过程完全可以加快,否则政府就跟不上时代步伐,更称不上是现代政府

有关简政放权改革,中外媒体都十分关注2014年开年的首次国务院常务会议

那次会议决定,公开国务院各部门全部行政审批事项清单,除公开的事项外,各部门不得擅自新设行政审批事项,逐步向审批事项负面清单管理迈进,并在不久的将来实现审批清单之外事项,均由市场主体依法自行决定

这次是真的对自己动刀了一位自始至终参与审批制度改革的官员表示,这是以前没有过的这个清单公开,就意味着以后取消和下放都是在这个框架内进行,你别给我边减边增了,也别给我拆解或者合并同类项了,社会上都在盯着呢

这是李克强更在意的权力减法让权力只能在法定框架内运行

他很清楚有些地方将下放的行政审批事项转为中介服务,搞变相审批或有偿服务有些中介机构戴着政府的帽子,拿着市场的鞭子,收着企业的票子他在2015年4月21日的国务院常务会议上痛斥这种行为

让总理十分反感的还有非行政许可审批这个灰色地带对非行政许可审批事项,该取消的就要取消,该转化就要合理转化政府做事一定要光明正大,决不能再搞模糊边界、再玩模糊权力李克强在一次常务会上郑重宣告

从清理规范与行政审批相关的中介服务,到取消非行政许可审批类别,这意味李克强总理言出必行,也意味着简政放权正在走向深水区

事实上,相比于取消、下放,如何让保留下来的行政审批事项规范运行,同样是李克强念念不忘的环节

2014年11月5日的国务院常务会议,决定削减前置审批,推行投资项目上核准;2015年1月7日的常务会议,确定规范和改进行政审批的措施

简政放权改革就是要给政府削权,把不该有的审批事项坚决取消、下放到位;同时,对于那些确实需要保留的审批事项,还要规范流程,构建一个行政权力的法治化系统在2015年开年的首次常务会议上,李克强这样说道,审批过程完全可以加快,否则政府就跟不上时代步伐,更称不上是现代政府

-中国历史上若干次重大改革,其主线都是删繁就简

2015年4月1日的国务院常务会议上,李克强总理第一次详细解释了在今年《政府工作报告》中引发各界广泛热议的大道至简,有权不可任性

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